Anteproyecto de ley orgánica para la protección de los menores en los entornos digitales

En la reunión del Consejo de Ministros celebrado el 4 de junio de 2024, se ha aprobado el Anteproyecto de Ley Orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales para salvaguardar la salud, el bienestar y la seguridad de los niños y adolescentes de nuestro país.

El anteproyecto de ley va acompañado por un diagnóstico sobre el impacto de los entornos digitales en menores de edad, realizado por el Ministerio de Juventud e Infancia con las primeras aportaciones de un grupo de 50 expertos. Este comité presentará su informe el 20 de junio de 2024 en el plenario y de forma pública posteriormente, contribuyendo a la elaboración de la Estrategia que incluirá medidas con un alcance temporal mayor.

El objetivo de esta norma es garantizar los derechos de los menores en el ámbito digital, especialmente el derecho a la intimidad, al honor y a la propia imagen, así como el derecho a la protección de sus datos personales y al acceso a contenidos adecuados para su edad.

En este sentido, el anteproyecto de ley contiene medidas para mejorar el conocimiento de los menores y de sus familias sobre los riesgos del entorno digital, sancionar de forma adecuada la vulneración de derechos que puede producirse en ese entorno (como, por ejemplo, la difusión de imágenes generadas por IA) e imponer obligaciones a grandes operadores e influencers, para garantizar la información y los derechos de los menores.

PENAS PARA LA CREACIÓN Y DIFUSIÓN DE IMÁGENES FALSAS CON IA

La ley introduce penas severas para quienes creen o difundan imágenes o voces falsas utilizando herramientas de inteligencia artificial, especialmente en contextos de contenido sexual o gravemente vejatorios sin el consentimiento de la persona afectada. Estos delitos, conocidos como «deepfakes», serán sancionados con penas de prisión de uno a dos años, incrementándose si se difunden ampliamente a través de internet o medios de comunicación social.

Entornos digitales seguros y saludables para los menores

El entorno digital es hoy un espacio vital para el desarrollo de niños, niñas y adolescentes, ya que les permite enriquecer su conocimiento y sus habilidades y relaciones sociales. Sin embargo, no está exento de riesgos y es por eso que el Gobierno ha definido como prioridad para este año generar entornos digitales seguros y saludables para los menores y fomentar el uso responsable de la tecnología. Así, el Anteproyecto de Ley establece, por un lado, medidas para el sector público y para las empresas tecnológicas y, por otro, algunas modificaciones legales, entre otras, en el Código Penal.

Entre las primeras, la norma obliga a los poderes públicos a elaborar una Estrategia Nacional sobre la protección a la infancia y la adolescencia en el entorno digital y de manera más específica, a impulsar campañas de sensibilización sobre los derechos de los menores en la esfera digital y los riesgos que esta entraña, con especial atención al consumo de material pornográfico, e investigar sobre los efectos de la tecnología en el desarrollo cognitivo de niños, niñas y adolescentes. 

Además, en el ámbito sanitario, incluye medidas para el fomento de la detección precoz, la prevención y la atención especializadas a menores con patologías asociadas al uso inadecuado de dispositivos; y en el ámbito educativo, planes de formación específica, educación en ciudadanía digital y alfabetización mediática, privacidad y propiedad intelectual.

PROTOCOLO DE DETECCIÓN DE USOS PROBLEMÁTICOS EN REVISIONES PEDIÁTRICAS.

La ley establece un protocolo específico para que los pediatras puedan detectar usos problemáticos de la tecnología durante las revisiones periódicas de niñas y niños. Este protocolo se integrará en el programa de revisión del niño sano, que abarca visitas desde el nacimiento hasta los 14 años, permitiendo identificar conductas perjudiciales relacionadas con el uso excesivo de dispositivos digitales.

Asimismo, y en relación a las obligaciones para las empresas del sector tecnológico, el Anteproyecto dispone que los fabricantes deberán asegurar que los dispositivos digitales cuenten con sistemas de control parental activados por defecto y con un etiquetado informativo sobre sus riesgos. 

Sumado a esto, la norma prohíbe, con carácter general, el acceso de las personas menores de edad a mecanismos aleatorios de recompensa en videojuegos y plataformas (loot boxes), y obliga tanto a las plataformas de intercambio de vídeos a establecer enlaces a los canales de denuncias como a los influencers a avisar de forma inequívoca, siempre que el contenido que están difundiendo sea potencialmente perjudicial para el desarrollo físico, mental o moral de niños, niñas y adolescentes.

Adaptación del marco legal frente a las nuevas modalidades delictivas

Por otro lado y considerando que la tecnología ha facilitado modalidades delictivas inéditas, resulta fundamental adaptar el marco legal existente para proteger a los niños, niñas y adolescentes y garantizar su seguridad. En este sentido, el Anteproyecto de Ley tipifica como delitos los deepfakes pornográficos, es decir, la difusión, sin autorización, de imágenes o audio generado por inteligencia artificial o cualquier otra tecnología.

La norma también regula el alejamiento online, introduce el denominado grooming (engaño online a menores) como circunstancia agravante en diferentes delitos contra la libertad sexual de menores y refuerza la tipificación de la difusión de material pornográfico a los niños, para evitar algunas conductas impunes. Y también eleva de 14 a 16 años la edad mínima a la que se puede dar consentimiento al tratamiento de datos personales. 

ORDEN DE ALEJAMIENTO DEL ENTORNO VIRTUAL

Una de las innovaciones más significativas es la introducción de una orden de alejamiento del entorno virtual para aquellos que cometan delitos en espacios digitales. Esto incluye la prohibición de acceso a redes sociales, foros, plataformas de comunicación u otros lugares en el espacio virtual, ofreciendo una respuesta eficaz frente a la creciente criminalidad informática y protegiendo a las víctimas de una mayor victimización.

EDUCACIÓN EN CIUDADANÍA DIGITAL

El anteproyecto contempla fomentar en los centros educativos actividades de educación en ciudadanía digital y alfabetización mediática. Se definirán objetivos específicos para cada etapa educativa y se implementarán planes de formación para el personal educativo, orientados a garantizar un uso seguro y respetuoso de los medios digitales.

VERIFICACIÓN DE EDAD

Se desarrollarán guías técnicas para que los proveedores de contenidos en internet implementen sistemas efectivos de verificación de edad, evitando el acceso de menores a contenidos inapropiados. Este esfuerzo se coordinará con la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) y la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, quienes están trabajando en una herramienta de verificación que estará lista en verano de 2024.